湖北孝昌：治愈“矿山旧伤”推动“点绿成金”

湖北省孝昌县深入贯彻习近平生态文明思想，坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”方针

人民数字联播网讯近年来，湖北省孝昌县深入贯彻习近平生态文明思想，坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”方针，按照“宜粮则粮、宜林则林、宜景则景、宜渔则渔”的原则，采取自然恢复、工程治理、土地整治等方式，统筹修复废弃矿山、提升矿区整体功能。目前，该县共关闭矿山25个，修复治理面积约4815亩，昔日千疮百孔的废弃矿山，重披熠熠生辉的绿色盛装。 谋划“治”的药方 良好的生态环境，是最普惠的民生福祉。孝昌县牢牢把握矿山生态修复与绿色发展、与民生福祉的内在联系，将“矿山生态修复治理”作为“推进绿色崛起”的重要课题、建设全省绿色发展示范区的重要举措，高标准、高起点谋划推进。 矿山生态修复具有工程复杂、综合性强、资金量大、历史遗留问题多等特点。为此，孝昌县委托省地质局第六地质大队开展实地调研，形成《孝昌县碎石企业矿山地质环境调查报告》，摸清全县矿区概况、地质环境和疑难杂症，为后期工作夯实基础。 与此同时，孝昌县分别在周巷镇、小河镇、丰山镇设置指挥部，由县委常委挂帅，围绕修复规划、项目设计等环节问需于民、问计于民，召开共同缔造议事会30余场次，广泛征求群众意见建议，确保生态修复顺应民心、维护民利。通过现场集中办公和联席会商等方式，在化解矛盾中凝聚合力，在综合协调中强力推进。 目前，孝昌县制定《孝昌县矿山生态修复年度实施方案》，确定通过自然恢复、转型利用、辅助再生等方式，谋划推进修复项目6个、统筹资金4.2亿元。 创新“治”的模式 如何推动从“靠山吃山”向“养山富山”的转变？孝昌县用好开发利用、规划调整、土地保障、指标专属、资源利用、财税金融等“六大政策红利”，结合实际创新“治理+”模式，给出了“点绿成金”的答案。 譬如，通过“矿山生态修复+环境治理”，利用削坡减荷、边坡绿化、复绿复垦、河道整治、沟渠及道路修建等措施，新增林地1122.45亩，有效改善矿区生态环境。通过“矿山生态修复+复垦利用”，孝昌县矿山生态修复项目实施后可新增耕地（旱地)1125.6亩，将有效缓解占补指标压力，满足农业发展用地需求。 通过“矿山生态修复+石料增值”。项目治理过程中产生的石料除用于本项目和本地区乡村振兴项目外，富余部分所产生的石料价值有效缓解项目资金压力。该县已完成2个项目剩余石料拍卖，成交价款4158万元。 通过“矿山生态修复+产业导入”，对矿区山、水、林、田、路进行综合整治，还原表层土综合肥力，鼓励村级组织在复垦土地上建设蔬菜大棚、采摘园，推动项目区大力发展生态农业产业，实现项目增益、群众增收。 增强“治”的保障 “矿山生态修复，需要推进政府有为与市场有效相结合。”孝昌县自然资源和规划局相关负责人表示，通过“中央省市项目资金争取+社会资本引进+其他资金投入”等方式筹措矿山修复项目资金，有效破解项目推进难题。 譬如，发行专项债券“保”。充分发挥专项债发行利率低、发行周期长、偿债压力小等优势，发行周巷镇陡山矿区、丰山镇二公矿区治理专项债项目2个、4700万元，着力解决项目前期资金不足的问题。 引进社会资本“保”。小河镇全域国土综合整治矿山修复治理项目投资约1.03亿元，在积极发行专项债的基础上，引进湖北省乡村振兴投资集团有限公司作为项目投资主体，统筹安排自有资金和银行贷款，与农发行孝昌分行密切对接，申请贷款、开展治理小河全域项目矿山修复治理。 争取补助资金“保”。积极与湖北省自然资源厅汇报衔接，争取省级矿山地质环境恢复治理补助资金，缓解自筹资金压力。目前，争取省级补助资金552万元治理周巷镇陡山矿区，申报补助资金1872.74万元治理小河镇全域、丰山镇二公项目。（通讯员：彭义明、李晟）