深基层、重实践、察民情、新治理

2023年7-8月，中南财经政法大学与武汉市洪山区城市执法管理局联合开展“行政管理系超级实习生”暑期实践活动

识国情知社情悟民意，青春建功新时代。2023年7-8月，中南财经政法大学与武汉市洪山区城市执法管理局联合开展“行政管理系超级实习生”暑期实践活动，充分发挥“党建铸魂，特色育人”功能。其中，来自公共管理学院行政管理系的9位学子深入城市管理的基层一线，体验城管工作，了民生，察民情，思考公共治理。本次活动旨在助青年更好融入社会，培养学生的公共精神，提升学生公共服务意识，为构建共建共治共享城市治理新格局建新功。 深基层：从“象牙高塔”到“八街九陌” 本次“行政管理系超级实习生”活动的主要特点之一是“深基层”，学生们被分派到了城市管理执法局的各个基层业务单位：市政设施、门前三包、城市绿化、燃气管网……多角度学习城市管理的根系脉络。不仅如此，同学们还经常跟随城管执法队员深入一线开展工作，在与群众百姓接触的过程中真正体验社会现实，从“象牙高塔”真正走向“八街九陌”。 在燃管站实习的行政管理系大三学生银培舜表示，真正接触到社会基层无疑是人生中最宝贵的一次经历，“我第一次真正和执法队员们深入到一个一个的商户，检查燃气管网，向户主了解情况。我也第一次亲耳听到了来自基层民众的想法，这无疑比文献资料中的记录更加真实可信，也为我进一步学习城市治理提供了有力的现实支撑。” <img src="https://cmsimg.peopledigital.com.cn/2023/08/16/ab5091a2-5462-4ffe-8699-0194ad405735.jpg" alt="中南大1.jpg"> 重实践：政校合力下的理论与实践结合“新模式” 为了使本次实践活动发挥更多的学习效能与社会效能，中南财经政法大学与洪山区城市执法管理局精心策划，提出了“单部门分散实习+多部门联合实践+广社会宣传参与”即“1+X+N"的理论与实践相结合的“新模式”。 通过基层部门分派，每一位同学对城管“多面体”式工作的特定方面有足够深入专业的学习；通过多部门联合实践，学生们在基层学习的基础上从更加宏观立体的视角来了解城管工作。最后，通过大学生实践这一具有高活跃度和高影响力的平台与网络新媒体宣传渠道相结合，向全社会宣传城管工作，普及城管知识，提升城管形象，促进城市治理社会参与。为此，洪山区城市管理执法局组织安排三次集体实践与交流座谈会，从生活垃圾分类科普到环卫作业设备实操，从城市公共基础设施体验到燃气管网改造宣传、从河湖巡查到交通执法流程观摩……学生们从不同的视角体会到城管工作，刷新了他们对于城管工作的固有认知。 <img src="https://cmsimg.peopledigital.com.cn/2023/08/16/f9ed0c85-daa4-4a4e-af7f-e547e8dadea6.jpg" alt="中南大2.jpg"> 察明情：为民治城，让生活更美好 “城市管理的难点在何处？”在实践动员会上城管局综合办公室李胜华主任向同学们提出了这个问题。在第一期集体活动结束时，学生看完了影片《城市梦》，这个问题又转变为了一个具体的社会现实：如何让游商既不占道，又可正常售卖？通过后续的实践学习，学生们在一个个具体的典型案例中找到了答案。 7月20日，在洪山区和平街道智和路，学子们参观城管教育基地时，执法队员讲述了这样一个故事。今年3月，在洪山区和平街道智和路上，“90后”全职妈妈张汪萍带着小孩在路边摆摊占道，和平街道综合执法中心一线工作人员为其建立“游商档案”，并在出外勤时，主动关注门面合租、招租的信息。不久后，该中心工作人员发现智和路有一家早餐店只做早餐的生意，下午不营业。于是，他询问店主李虹是否愿意将门面下午的时间租给张汪萍。李虹年轻时创业，受到过爱心人士的帮助。如今，她愿意将这份爱心传递下去，让张汪萍进店经营，且不收费。进店经营后，张汪萍告别了以往风吹日晒的日子，每月收入翻倍。 “除了联合爱心企业家解决流动商贩问题，我们还联合物业，设置了集贸市场；联合菜市场，开辟自产自销区，流转流动商贩进店经营。”和平街道综合执法中心工作人员介绍道。城市管理的职责是治理城市，更是管理与服务城市中的一个又一个的人。实习于城市绿化中队的行政管理系学生豆蓬在当天的总结会上这样说道：“只有站在群众的立场上，在工作中真正体现出为他们着想的精神与态度，不为上只为实，真正做到‘为民治城’，城市管理的工作将会一天比一天顺利。” <img src="https://cmsimg.peopledigital.com.cn/2023/08/16/bee8028a-6da2-45d0-946b-a6b1dfdbc6d8.jpg" alt="中南大3.jpg"> 新治理：多元协作，寻找城市基层治理新路径 “在城管实习一月，我对政府工作有了新的认识，原来城市管理非一家之责。”在最后一期活动现场，行政管理系大三学生卢成霞分享了她的心得。不久前，她跟着工作人员去巡湖、检查河湖排口，了解了河湖长制的运作、政府各单位的协调配合。那一刻，卢成霞才意识到，所有参与城市管理的人、单位，都是“城管”。此时，她新学了一个词“大城管”。 “大城管”，是指城市综合管理。2011年，洪山区成立城市综合管理委员会，实施“区街联动、部门牵头、以街为主、条块结合、齐抓共管”的“大城管”模式。该模式由单一的政府职能过渡到全社会广泛参与，由单一的城管部门执法管理过渡到相关职能部门综合执法管理，把所有城市行政管理部门都纳入到整个城市管理体系之中，改变过去孤立管理和条块不合的“小城管”局面。今年，洪山区积极响应“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，践行“人民城市人民家，人民城市为人民”的理念，广泛凝聚社会共治力量参与城市治理，将物业、商户、社区、街道、大学生、退休老同志等群体之力融入城市治理中，开展护航高考、治理商户违规倾倒油污、共享单车有序停放、清洁家园等行动，全面提升城市精细化管理水平，形成共建共治共享良好局面。 “行政管理系超级实习生”暑期实践活动是洪山区“城管资源+”系列活动中的一环，是政校合作的一种模式，是课堂内外的有效衔接，是理论实践的相互支撑。政校合作，实现资源有机结合，有利于青年在融入社会时，系好人生中第一颗扣子，树立正确价值观，提升修养境界、增长才干。后续，中南财经政法大学公共管理学院将与洪山区城市管理执法局等单位持续合作，以党建引领促进互联共建，继续传承和发扬好“博文明理、厚德济世”的传统，力争在服务国家治理体系和治理能力现代化进程中发出更多“中南大”声音。（通讯员：黄容霞、朱仙红、臧诗琴、银培舜）