宏观政策为中国经济添动能-人民数字联播网
广告剩余 剩余秒可跳过广告 跳过广告

宏观政策为中国经济添动能

2020/1/6 15:06:11
来源:人民网



2019年,积极的财政政策加力提效,亮点多多,其中最亮的当属减税降费这个惠及万千企业和个人的“大红包”。

“这是更公平、更有效的减负。”福建雪人股份有限公司副总经理林汝捷告诉记者,公司2019年可少缴增值税920万元。“减税政策大幅减少了资金占用,让我们有更多资金用于研发和改善职工福利,为发展攒后劲儿。”

财政部发布的数据显示,2019年前三季度,我国累计新增减税降费17834亿元,其中小微企业普惠性政策新增减税1827亿元。另一组数据是:2019年前三季度,45%的制造业纳税人将减税降费红利用于增加研发投入;税务部门监测的10万户重点税源企业研发费用同比增长19.3%。像雪人股份一样,2019年,很多企业因为减税降费政策利好,获得了爬坡过坎的“加速器”。

“减税降费政策充分发挥了逆周期调节作用。特别是通过降低税率来减税,让政策更具稳定性、透明性,企业能根据新税率来做产能增减、研发、创新、投资等方面规划,发展更有确定性,从而激发企业活力。同时,一部分居民增加了现金收入,提高了即期消费意愿。”中国财政科学研究院院长刘尚希说。

刘尚希认为,减税降费需要继续落细落实,进一步增强企业和居民的获得感。

中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇建议,对与消费相关的税收进行调整,既可以促进境内消费,又可以让相当数量的境外消费回流。

保障重点领域支出,千方百计拉动投资

2019年,大规模减税降费造成一些地方财政收入增速有所放缓,但重点领域支出仍得到较好保障。

财政部预算司副司长郝磊表示,中央财政通过加大对地方转移支付力度,督促地方压减一般性支出,指导地方通过盘活存量资金和国有资源资产等方式筹集资金。

“与此同时,政府部门继续过紧日子,大力压减一般性支出,严控‘三公’经费预算,取消低效无效支出,将节省下来的资金优先用于落实保工资、保运转、保基本民生等支出。”郝磊说。

2019年,地方债在发挥引导投资方面的作用更为突出。根据国务院授权,2019年以后年度,财政部门可在当年新增地方政府债务限额的60%以内,提前下达下一年度新增地方债限额。

近期,财政部提前下达了2020年部分新增专项债务限额1万亿元,占2019年当年新增专项债务限额2.15万亿元的47%。“提前下达2020年专项债部分新增额度,有助于扩大固定资产投资、加快项目准备和投资进度。”杨志勇说。

“根据新规定,专项债可用于符合条件的重大项目资本金,这相当于为项目增信,可以发挥杠杆效应,撬动更多社会资本跟进。”中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚认为,可用于资本金的专项债项目主要是基建类,如修路、铺管网等,会进一步带动其他行业投资。

加强与货币、产业、消费、环保等政策的联动,提高政策协同性

2020年,积极的财政政策如何大力提质增效?

专家认为,很重要的一点是加强与货币、产业、消费、环保等政策的联动,提高政策协同性。

“比如,地方债发出去了,地方产业配套政策是否到位、相应的配套资金是否及时跟进,都可能影响财政资金的使用效率。因此,相关政策在出台和落实过程中,一定要有联动、协同的意识。”杨志勇说。

在刘尚希看来,更要关注的是各项政策之间不要形成对冲、叠加效应。

“出台政策时,应当给市场留出消化时间,充分考虑市场承受力;扶持新业态、新产业、新模式的过程中,要注重建立公平竞争的营商环境等,这些都是政策协同中应当注意的问题。”他说。

“减税降费可以涵养税基,但是在一段时间内,财政收支平衡仍存压力。而该花的钱一分不能少,特别是用于改善民生、增加优质公共服务的财政支出要保持一定规模。这就要求政府管理部门在‘减支’上想办法。”刘尚希认为,优化调整支出结构,是积极的财政政策“大力提质增效”的题中应有之义。

“要继续加强财政支出绩效管理,守好‘国库’;更重要的是,要将财政减收的压力转化为对部门一般性支出做更大力度改革的动力。”刘尚希认为,近年来对部门一般性支出的改革只是在原有基数上按比例压减,目前需要结合新的部门职能调整,对支出基数做重新核定,不必要的项目坚决减下来。



文章标签:


相关推荐

  • 全国在产煤矿产能复产率83.4%

    全国在产煤矿产能复产率83.4%

  • 守住底线,坚决打好攻坚战

    守住底线,坚决打好攻坚战

  • 把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能

    把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能

评论

0/200

用户评论0


登录

不能为空